推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川開局起步提供堅強保障

——在中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

（2021年1月27日）

王雁飛

 

我代表中共四川省第十一屆紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。

一、2020年工作回顧

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。在黨中央堅強領(lǐng)導下，省委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，一以貫之推進全面從嚴治黨，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，全面從嚴治黨戰(zhàn)略性成果日益顯現(xiàn)，全省政治生態(tài)持續(xù)凈化修復。在中央紀委國家監(jiān)委和省委堅強領(lǐng)導下，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，立足監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展基本職能職責，在疫情防控大戰(zhàn)大考、脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝中踐行初心、詮釋忠誠，馳而不息正風肅紀、反腐懲惡，為全省統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障。

（一）深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，更加堅定自覺做到“兩個維護”

堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，省紀委常委會認真學習《習近平談治國理政》第三卷，并同第一卷、第二卷貫通起來思考體悟，深刻把握蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法，持續(xù)在學懂弄通做實上下功夫，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學習貫徹習近平法治思想，跟進學習、監(jiān)督落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，對西昌市“3·30”森林火災、違建別墅、農(nóng)村亂占耕地建房等問題嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責，決不讓損害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的現(xiàn)象在四川有任何市場。

緊跟黨中央號令和省委部署投入疫情防控，緊盯屬地管理主體責任、職能部門監(jiān)管責任和群眾反映的熱點問題，精準穩(wěn)慎監(jiān)督執(zhí)紀問責，全省查處履職不力、挪用救災款物等違紀違法問題3095個、處分1059人。聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，出臺服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展十八條措施，開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項監(jiān)督，開展全省糧食系統(tǒng)腐敗問題專項查處行動。圍繞打好三大攻堅戰(zhàn)、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大決策部署落實情況開展監(jiān)督，嚴肅查處違反政治紀律和政治規(guī)矩的人和事。

（二）持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，全力保障決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康

深化“脫貧攻堅紀律作風保障年”活動，整合省州縣三級紀委監(jiān)委力量組建作風保障工作專班，進駐最后7個未脫貧摘帽縣深度參戰(zhàn)，嚴肅糾正脫貧重點沒有落到戶上、任務清單掩蓋下的不落實等問題，以作風攻堅保障脫貧攻堅。督促81個已脫貧縣的市縣兩級紀委監(jiān)委開展“四個不摘”政策落實情況集中督查，鞏固脫貧成果。開展扶貧領(lǐng)域問題線索處置情況“回頭看”，全省查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題3856件、處分2571人。總結(jié)推廣“明目行動”，開展扶貧領(lǐng)域工程項目專項清理。深化“一卡通”專項治理，推動“一卡通”陽光發(fā)放、陽光審批。

聚焦群眾反映強烈的突出問題，在全省開展重復信訪舉報集中治理，梳理排查并協(xié)調(diào)化解多年、多層、多頭重復舉報310件。堅決打贏掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)，嚴格落實“一案三查”要求，對全國、全省掛牌督辦案件專題調(diào)度、包案推進，以“抓市促縣”提升“打傘破網(wǎng)”質(zhì)效。全省立案涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件1729件、處分1849人，涉嫌犯罪移送檢察機關(guān)190人。

（三）鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決打好作風建設(shè)持久戰(zhàn)

優(yōu)化正風肅紀集中督查方式，堅守重要節(jié)點開展明察暗訪，督促各級黨政機關(guān)、黨員干部帶頭落實節(jié)約糧食、制止餐飲浪費要求，嚴防“四風”問題反彈回潮。全省查處違反中央八項規(guī)定精神問題6899個、處分5579人。開展國有企業(yè)落實中央八項規(guī)定精神制度建設(shè)“回頭看”，督促相關(guān)部門出臺省屬國有企業(yè)商務招待管理辦法。始終從講政治的高度整治形式主義、官僚主義，堅持自上而下找問題、從上往下抓整改，嚴肅查處貫徹黨中央和省委決策部署只表態(tài)不落實，弄虛作假、欺上瞞下，不作為、亂作為等問題。推動規(guī)范全省黨政機關(guān)各類社會評價工作，糾治向基層攤派政保類商業(yè)保險銷售任務問題，積極為基層減負。

推動規(guī)范問責、精準問責，研究制定問責事項辦理工作規(guī)程、加強問責工作協(xié)作配合措施。建立完善問責提級審核把關(guān)、問責意見集體會商機制，把是否有利于激勵黨員干部履職盡責、是否有利于凝心聚力作為重要標準，對積極作為的黨員干部給予堅定支持。

（四）深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動制度優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為治理效能

協(xié)助省委制定《關(guān)于深化省紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的實施意見》，完善配套機制、提升工作質(zhì)效，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢持續(xù)彰顯。開展省管企業(yè)、省屬高校派駐機構(gòu)改革試點工作全覆蓋調(diào)研評估，有針對性地補齊制度短板。強化對省人民醫(yī)院等19家省屬醫(yī)院紀委的工作指導和監(jiān)督檢查，理順未納入綜合派駐監(jiān)督的5家正廳級事業(yè)單位紀檢監(jiān)察工作機制。健全中管高校和教育部直屬高校紀檢機構(gòu)領(lǐng)導機制，建立與中央金融單位在川機構(gòu)紀檢監(jiān)察工作聯(lián)席會議制度，完善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂改后紀檢監(jiān)察工作溝通協(xié)調(diào)機制。出臺省直部門（單位）機關(guān)紀委工作運行規(guī)則、關(guān)于加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的指導意見，夯實基層監(jiān)督基礎(chǔ)。

（五）以“三不”一體理念深化腐敗治理，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

堅持有腐必反、有案必查，保持嚴的主基調(diào)不放松。全省接受信訪舉報53696件次，其中檢舉控告類24970件次，處置問題線索67488件、立案29511件、處分28007人，涉嫌犯罪移送檢察機關(guān)961人。突出“關(guān)鍵少數(shù)”，立案廳局級干部73人、縣處級干部993人。加大國有企業(yè)反腐力度，嚴肅查處靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題，查處省管企業(yè)領(lǐng)導班子成員11人、中層和二級公司負責人40人。堅持受賄行賄一起查，查處行賄人員372人。在高壓震懾和政策感召下，502人主動投案、1786人主動交代問題。一體推進追逃防逃追贓，追回外逃人員26人。

推動辦案、整改、治理貫通融合，協(xié)助省委制定《四川省重大違紀違法典型案件以案促改工作辦法（試行）》，督促相關(guān)部門制定省屬國有企業(yè)境外公司財務負責人選派管理暫行辦法。在發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、人防4個領(lǐng)域開展突出問題系統(tǒng)治理，推動追繳違規(guī)減免緩人防易地建設(shè)費9.6億元、追回欺詐騙保本金及違約金12.6億元，推動省發(fā)展改革委等6部門在全省推行中標候選人評定分離機制、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過加強電子化審批進一步規(guī)范自由裁量權(quán)、省醫(yī)保局上線運行藥械招采平臺、省人防辦制定采購內(nèi)部控制管理規(guī)定。

堅持到重大典型案件發(fā)案單位召開處分決定宣布暨警示教育會議，督促開好專題民主生活會。編發(fā)警示教育讀本《懺悔實錄Ⅸ》，制作警示教育片《越界》《黑白人生》，建成省屬國有企業(yè)廉潔教育展示點，常態(tài)化組織黨員干部到警示教育基地接受教育。開展“樹清廉家風·建最美家庭”活動，新命名8個省級廉潔文化基地。出臺查處誣告陷害行為實施辦法，通報4起典型案例。堅持“審復分離”，審慎穩(wěn)妥辦理申訴案件。

（六）完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局，持續(xù)彰顯利劍作用

堅守政治巡視定位，緊扣“四個落實”，完成省委第六輪對73個地區(qū)（單位）的常規(guī)巡視，實現(xiàn)十一屆省委對市縣巡視全覆蓋。部署開展省委第七輪巡視，有序組織政府采購專項巡視、疫情防控機動巡視和巡視“回頭看”。省委巡視組受理信訪舉報4.5萬件次。出臺關(guān)于省委巡視期間開展巡視帶巡察工作的指導意見，兩輪巡視指導市縣兩級組建239個巡察組開展聯(lián)動巡察。在樂山市、涼山州開展巡察工作指導督導試點。協(xié)助省委制定《關(guān)于省委部委、省直部門黨組（黨委）開展巡察工作的意見（試行）》，在41個省直部門（單位）穩(wěn)慎推開巡察工作。加強工作調(diào)研督導，壓實市縣黨委巡察工作領(lǐng)導小組組成人員責任，指導市縣黨委突出“三個聚焦”深化巡察監(jiān)督。從10個市抽調(diào)專門力量，對若爾蓋、新龍、雷波等10個縣開展幫扶式巡察，促進全省巡察工作均衡發(fā)展。

持續(xù)用力抓好中央巡視反饋意見整改，協(xié)助省委制定《關(guān)于被巡視黨組織進一步加強巡視整改工作的意見（試行）》，強化巡視整改日常監(jiān)督。向省委、省政府分管負責同志和有關(guān)部門通報情況23件次，推動全省開展“問題樓盤”化解處置等治理工作。圍繞上下聯(lián)動、監(jiān)督貫通、延伸巡察、隊伍管理等方面制定出臺制度規(guī)定20項，巡視巡察制度化規(guī)范化水平不斷提升。

（七）健全監(jiān)督體系，做深做實做細日常監(jiān)督

強化協(xié)助引導推動功能，健全與財政、審計、統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境等部門信息共享、線索移交等工作程序，促進黨內(nèi)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同。完善“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌聯(lián)動機制，制定監(jiān)督檢查與審查調(diào)查工作銜接辦法、省紀委監(jiān)委對口聯(lián)系紀檢監(jiān)察室與派駐機構(gòu)共同研判駐在部門政治生態(tài)工作辦法。出臺關(guān)于在監(jiān)督檢查審查調(diào)查中準確運用“四種形態(tài)”的指導意見，全省運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理8.5萬余人次，各形態(tài)占比分別為66.2%、27.2%、3.2%、3.4%。推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動，改進黨風廉政建設(shè)社會評價、責任制考核、談話提醒工作機制，綜合運用監(jiān)督調(diào)研、述責述廉、談話提醒等方式，強化對下級黨組織和“一把手”的監(jiān)督，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共約談領(lǐng)導班子成員、重點崗位人員24501人次，嚴肅查處落實全面從嚴治黨責任不力的黨組織1086個、黨員領(lǐng)導干部6046人。

深化運用“紀檢監(jiān)督+輿論監(jiān)督+群眾監(jiān)督”模式，廣泛開播“陽光問廉”節(jié)目，推動解決一大批實際問題。從明確時限、優(yōu)化流程、嚴格保密等方面完善黨風廉政意見回復工作，既防止“帶病提拔”又防止“久拖不復”。完成檢舉舉報平臺主體工程建設(shè)。

（八）突出抓好政治建設(shè)和能力建設(shè)，夯實高質(zhì)量發(fā)展隊伍基礎(chǔ)

建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，認真開展主題黨日等活動，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。持續(xù)深化全員培訓，堅持和完善集體學習制度，用好3個省級紀檢監(jiān)察干部培訓基地。啟動實施省本級紀檢監(jiān)察干部辦案能力提升專項計劃，推動補齊短板、全面提能。

省紀委監(jiān)委機關(guān)建立干部隊伍建設(shè)聯(lián)席會議制度，定期開展專題會商研判。組織開展第五輪、第六輪內(nèi)部督察，實現(xiàn)本屆任期內(nèi)對市（州）紀委監(jiān)委督察全覆蓋。全系統(tǒng)分層召開警示教育大會，點名道姓通報典型案例。組織特約監(jiān)察員列席紀委全會，參與信訪接待、庭審觀摩、專項監(jiān)督等活動。對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”，全省立案紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件151件、處分98人。

過去一年是四川發(fā)展史上極不平凡的一年，困難和挑戰(zhàn)前所未有。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)察形見勢、迎難而上，在監(jiān)督保障中排阻清淤，在執(zhí)紀執(zhí)法中治病救人，在扶正祛邪中撐腰鼓勁，自覺為大局而謀、為中心而戰(zhàn)。總結(jié)過去一年工作，我們深刻認識到，習近平新時代中國特色社會主義思想是紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的行動指南，要在學懂弄通做實上持續(xù)下功夫，自覺運用蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法觀察問題、分析問題、解決問題，更加科學有效履職盡責。我們深刻認識到，紀檢監(jiān)察監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督，要對“國之大者”心中有數(shù)、對省情特征了然于胸，自覺把工作置于大局大勢下來謀劃和推動，聚焦“兩個維護”強化政治監(jiān)督，在黨中央和省委最需要的時候、最需要的地方攻堅克難、保駕護航，使圍繞中心、服務大局成為共同意志和自覺行動。我們深刻認識到，紀檢監(jiān)察工作關(guān)系黨和國家事業(yè)成敗、關(guān)系黨員干部政治生命，要始終把實事求是作為高質(zhì)量發(fā)展的生命線，善于全面、歷史、辯證地看問題，堅決杜絕主觀主義、本位主義、機械主義，實現(xiàn)執(zhí)紀執(zhí)法政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一。我們深刻認識到，全面從嚴治黨的目的是更好促進事業(yè)發(fā)展，激勵干部增強干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，要認真落實“三個區(qū)分開來”重要要求，堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，推進紀法情理貫通融合，為敢于擔當者擔當，讓誣告陷害者付出代價，推動全省形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。我們深刻認識到，紀檢監(jiān)察機關(guān)不是“保險箱”，紀檢監(jiān)察干部沒有天然“免疫力”，腐蝕與反腐蝕斗爭形勢在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)同樣嚴峻復雜，要堅持打鐵必須自身硬，像珍惜生命一樣珍惜紀檢監(jiān)察隊伍的形象和榮譽，帶頭刀刃向內(nèi)、自我革命，高壓淬煉一支“鐵打的打鐵人”隊伍。

在總結(jié)成績、深化認識的同時，也要清醒看到，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，正風肅紀反腐任重道遠，必須保持定力韌勁，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去。對照高質(zhì)量發(fā)展要求，全省紀檢監(jiān)察工作仍然存在一些問題和不足。對這些問題必須高度重視，下大力氣加以解決。

二、2021年主要任務

2021年是我們黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川的開局之年，做好紀檢監(jiān)察工作責任重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照十九屆中央紀委五次全會和省委十一屆七次、八次全會部署安排，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，協(xié)助黨委一以貫之推進全面從嚴治黨，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，扎實推進規(guī)范化法治化建設(shè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川和“十四五”開好局、起好步提供堅強保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

（一）以強有力的政治監(jiān)督保障“十四五”規(guī)劃順利實施

以慶祝建黨100周年為契機，嚴格落實中央《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果意見》，堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史貫通起來，同回顧總結(jié)紀檢監(jiān)察工作光輝歷程和寶貴經(jīng)驗結(jié)合起來，深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，進一步增強做到“兩個維護”的自覺性和堅定性。將黨中央和省委重大決策部署與紀檢監(jiān)察機關(guān)職責科學地歷史地具體地結(jié)合起來，認真貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆七次、八次全會精神，緊扣常態(tài)化疫情防控、培育完整內(nèi)需體系、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大決策部署，以及森林草原防滅火、長江流域重點水域“十年禁漁”、長江黃河上游生態(tài)屏障建設(shè)等工作落實情況跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、做實監(jiān)督。進一步找準找實服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點著力點，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督，大力推進清廉建設(shè)，積極營造良好發(fā)展環(huán)境。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，堅決為受到不實舉報的干部澄清正名，嚴肅查處誣告陷害行為，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。

嚴明換屆紀律，突出教育在先、警示在先、預防在先，把正風肅紀貫穿代表（委員）提名、人選推薦、組織考察、大會選舉等全過程。落實紀檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、反映問題線索具體且有可查性的信訪舉報必查要求，嚴把黨風廉政意見回復關(guān)。對拉票賄選、買官賣官、跑官要官、搞非組織活動、說情打招呼等行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。加強對換屆紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對換屆風氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴肅追責問責。

（二）堅定不移深化反腐敗斗爭黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 

首先要從政治上看，深刻把握腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標。聚焦“十四五”規(guī)劃實施、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目審批、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題。持續(xù)開展糧食系統(tǒng)腐敗問題專項查處行動。深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，保障防范化解重大金融風險。持續(xù)整治國有企業(yè)腐敗問題，推進國有企業(yè)境外腐敗治理，落實省屬國有企業(yè)境外公司財務負責人選派管理制度。加大對政法系統(tǒng)腐敗懲治力度，嚴懲濫用職權(quán)、徇私枉法行為。探索推行行賄人“黑名單”制度，嚴肅查處多次行賄、巨額行賄行為；依法保障涉案人員合法權(quán)益，保護市場主體活力。深化追逃防逃追贓一體化建設(shè)，持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，深化一人多證和違規(guī)獲取外國身份專項整治活動。深入轉(zhuǎn)變執(zhí)紀執(zhí)法理念，強化對執(zhí)紀執(zhí)法全流程監(jiān)督，堅決守住安全底線。加強和改進申訴復查工作，切實保障申訴人合法權(quán)益。堅持以案促改、以案促治，嚴格落實《四川省重大違紀違法典型案件以案促改工作辦法（試行）》，壓實案發(fā)地區(qū)（單位）黨委（黨組）主體責任，督促整改突出問題，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域。高度關(guān)注年輕干部違紀違法問題，懲治震懾、嚴管厚愛、教育引導一體發(fā)力。結(jié)合建黨100周年慶祝活動，精心講好四川正風肅紀反腐新故事，常態(tài)化推進“好風傳家”家風家規(guī)建設(shè)，高質(zhì)量建成省級家風館，指導省屬高校廉潔文化教育基地建設(shè)，引導黨員干部正確處理公與私、親與清、情與法，正確對待組織、對待自己、對待別人，樹立正確的世界觀人生觀價值觀。

（三）以反復抓、抓反復的韌勁推動中央八項規(guī)定精神落實

堅持盯重要節(jié)點、盯薄弱環(huán)節(jié)、盯頂風違紀，對違反中央八項規(guī)定精神行為扭住不放、寸步不讓。采取省、市聯(lián)動等方式，重點對縣（市、區(qū)）、國有企業(yè)、基層站所、學校等分層分類開展正風肅紀督查，常態(tài)化開展明察暗訪，加大查處問責和通報曝光力度，充分釋放常抓不懈、越往后越嚴的震懾信號。把監(jiān)督節(jié)約糧食、制止餐飲浪費等行為作為重要任務，堅決遏制公款消費中的違規(guī)違紀現(xiàn)象。深入整治濫發(fā)獎金、津補貼和超標準發(fā)放績效獎等問題，嚴肅糾治違規(guī)吃喝、公務接待和商務招待不分等行為，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。深刻把握作風和腐敗問題內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，注重發(fā)現(xiàn)和查處不正之風背后的腐敗問題。持續(xù)整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，對貫徹黨中央和省委重大決策部署做選擇、搞變通、打折扣，特別是搞“包裝式”落實、“灑水式”落實、“一刀切式”落實等突出表現(xiàn)，盯住不放、精準施治，堅決防止不良習氣、不嚴不實做法滋長蔓延、成風成勢。鞏固拓展治理文山會海、優(yōu)化改進監(jiān)督檢查考核等成果，持續(xù)為基層減負。

開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神制度建設(shè)“回頭看”，對反復出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，著力從制度機制上找原因、尋根源，在持續(xù)深入整治中完善制度規(guī)范、堵塞制度漏洞。深化機關(guān)單位作風、紀律、制度建設(shè)，督促主責部門加強作風建設(shè)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，教育引導黨員領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)、作風養(yǎng)成，帶頭落實接待、差旅、辦公用房等制度規(guī)定，帶頭反對特權(quán)思想和特權(quán)行為。

（四）更加突出整治群眾身邊腐敗和不正之風

推動健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固提升脫貧質(zhì)量。督促脫貧攻堅過渡期主要幫扶政策總體穩(wěn)定，強化對各項惠民富民和共同富裕政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。把開展系統(tǒng)治理作為經(jīng)常性手段，緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人，通過一項一項治理，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。深化發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、人防領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，聚焦群眾反映強烈的突出問題開展集中治理，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風問題，嚴肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為，堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”。修訂《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作規(guī)程》。針對村（社區(qū)）換屆推行村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委主任“一肩挑”及村（社區(qū)）組織任期“3改5”等重大變革，探索村級組織監(jiān)督有效措施，在重點村（社區(qū)）試點開展集體“三資”提級監(jiān)督，以強化基層監(jiān)督推動加強和改進鄉(xiāng)村治理。堅持以公開促監(jiān)督，建立健全“三公開”機制，開展村級公開專項監(jiān)督。持續(xù)深化“陽光問廉”，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督主體地位。慎終如始抓好“一卡通”治理，推動“一卡通”審批平臺向市縣兩級延伸。

（五）持續(xù)推進巡視巡察高質(zhì)量發(fā)展

全面貫徹巡視工作方針，深化政治巡視，統(tǒng)籌推進省委第八輪、第九輪巡視，有針對性地開展專項巡視，適時開展巡視“回頭看”，做到有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。出臺加強巡視巡察上下聯(lián)動的實施意見，進一步抓好上下聯(lián)動、貫通融合、延伸巡察三大重點任務，持續(xù)深化省直部門（單位）和市縣巡察工作，積極推進系統(tǒng)巡察、提級巡察、交叉巡察和跨市（州）幫扶式巡察。探索建立巡視溝通制度。認真接受、主動配合中央巡視指導督導，有序推進對巡察工作指導督導。發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督功能和密切聯(lián)系群眾紐帶作用，加強巡視巡察信息化建設(shè)，推動巡視巡察與紀檢監(jiān)察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，與組織、政法、審計、財會、統(tǒng)計、群眾等監(jiān)督協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。健全巡視巡察整改促進機制，將中央巡視反饋問題整改情況作為巡視巡察重要內(nèi)容，制定省委、省政府領(lǐng)導督促被巡視省直部門（單位）落實省委巡視整改工作意見，建立分管省領(lǐng)導提整改要求、聽整改匯報、督整改落實工作機制。協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門建立健全整改責任機制、督促機制、評估機制，推動巡視整改“十條意見”落地落實。出臺省委巡視成果運用實施細則。梳理巡視巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題，向黨委、政府提出建議，推動整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設(shè)。

• 大力推動各類監(jiān)督融合貫通充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用，把監(jiān)督進一步融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理之中

督促落實全面從嚴治黨責任制度，建立健全統(tǒng)籌謀劃、部署實施、提醒提示、監(jiān)督檢查等機制，推動“三個責任”貫通聯(lián)動、一體落實。充分發(fā)揮專責監(jiān)督推動作用，強化紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。著力在“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督上破題，加強對下級黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督，探索上級紀委同下級黨委班子成員集體談話、上一級紀委書記定期與下一級黨委書記談話。加強對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，綜合運用走訪、調(diào)研、督查、談心談話等方式，推動監(jiān)督下沉落地，讓干部感受到監(jiān)督、習慣被監(jiān)督。深化檢舉舉報平臺應用。進一步規(guī)范廉政檔案日常管理，做好監(jiān)督信息整合分析。堅持紀法情理貫通融合，在實踐運用“四種形態(tài)”中容錯糾錯。精準規(guī)范用好問責利器，常態(tài)化做好跟蹤回訪、主動關(guān)愛工作，讓被問責和受處分干部感受到組織溫暖、從“有錯”向“有為”轉(zhuǎn)變。

（七）堅定穩(wěn)妥深化紀檢監(jiān)察體制改革

健全完善領(lǐng)導機制，圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委、派出機關(guān)對派駐（出）機構(gòu)的領(lǐng)導。加強對深化市縣兩級派駐機構(gòu)改革的指導，開展成效評估，推動有效發(fā)揮作用。落實省監(jiān)委向省人大常委會報告專項工作機制，指導市級監(jiān)委依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序向同級人大常委會報告專項工作。加強對在川中管高校、教育部直屬高校紀委的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮直接領(lǐng)導、會同指導作用。加快補齊改革工作短板，研究制定派駐機構(gòu)工作規(guī)定，全面推進省管企業(yè)、省屬高校派駐機構(gòu)改革試點工作制度機制建設(shè)，保障和促進派駐監(jiān)督提質(zhì)增效。出臺加強省直部門（單位）機關(guān)紀委建設(shè)的意見。推動黨委書記和校長列入省委管理的省屬高校紀委切實發(fā)揮監(jiān)督作用，深化與中央駐川垂直管理單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)籌聯(lián)動。

（八）鍛造政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍

紀檢監(jiān)察干部要帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強省紀委常委會自身建設(shè)，從自己做起、嚴起。全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，落實機關(guān)黨建工作責任制，強化審查調(diào)查組、巡視巡察組臨時黨支部作用。加強調(diào)查研究，深化全員培訓，將監(jiān)督、辦案能力提升專項計劃延伸拓展至市縣兩級。突出政治教育，深入開展向周永開同志學習活動，精心組織先進集體、先進個人評選活動，引導廣大紀檢監(jiān)察干部用心學習、用情感悟、用勁追趕。認真落實新時代黨的組織路線，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下高質(zhì)量做好換屆工作，選優(yōu)配強紀委監(jiān)委班子。

嚴格落實《關(guān)于加強新時代紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》，著力健全主體責任、專責監(jiān)督、職能監(jiān)督、組織機構(gòu)和外部監(jiān)督體系。積極探索新形勢下加強內(nèi)部監(jiān)督的有效形式，靈活機動開展監(jiān)督調(diào)研、常態(tài)化做好分析研判，把握紀檢監(jiān)察干部違紀違法特點和規(guī)律，抓早抓小、精準施治。自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督，完善自身權(quán)力運行和管理監(jiān)督制約機制，開展監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。對紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，對連續(xù)發(fā)生違紀違法問題的開展“一案雙查”，嚴肅追責問責。

同志們，站在新起點，邁步新征程，紀檢監(jiān)察工作責任重大、使命光榮。我們要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委國家監(jiān)委和省委堅強領(lǐng)導下，知重負重、奮發(fā)有為，持續(xù)用力把全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為推動治蜀興川再上新臺階、奮力奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新勝利作出更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

文章來源：廉潔四川

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